2019年3月5日，第13屆全國人大二次會議于今日上午拉開帷幕。據(jù)悉，在今年全國兩會上，以于迅委員及住瓊?cè)珖f(xié)委員聯(lián)名提交了一份《建議給予海南膠農(nóng)補(bǔ)天然橡膠貼提案》。

提案中說道，海南是我國天然橡膠主產(chǎn)區(qū)，在維護(hù)天然橡膠資源安全上肩負(fù)國家重要使命。近期受膠價(jià)走低影響，膠農(nóng)收入越來越少，嚴(yán)重挫傷了膠農(nóng)種植管護(hù)橡膠林的積極性，不少膠農(nóng)選擇棄割打工，一些橡膠園區(qū)出現(xiàn)停止管護(hù)、停止割膠“棄管棄割”的情況。同時(shí)，膠林更新緩慢、膠樹老齡化等系列問題，嚴(yán)重影響了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，部分膠農(nóng)由于缺乏外出務(wù)工所需的勞動技能致貧、返貧。

提案中指出，中央財(cái)政有必要加大政策支持力度，同時(shí)借鑒世界橡膠主產(chǎn)國的通行做法，對膠農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。國際天然橡膠主產(chǎn)國普遍對橡膠生產(chǎn)實(shí)施補(bǔ)貼政策。我國海南膠農(nóng)種植橡膠林從撫育到成熟收割整個(gè)生命周期約為30年，前7至8年為非生產(chǎn)期，沒有收入，非生產(chǎn)期直接生產(chǎn)成本主要包括種苗成本、生產(chǎn)資料成本。橡膠生產(chǎn)期生產(chǎn)勞力成本和膠農(nóng)參加價(jià)格保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。膠農(nóng)在成熟期能割膠，有一定收入，但橡膠價(jià)格長期低迷、價(jià)低傷農(nóng)、膠民割膠意愿低。

提案建議，為充分調(diào)動膠農(nóng)割膠積極性，提高干膠產(chǎn)量，促進(jìn)膠農(nóng)增收，建議中央財(cái)政對膠農(nóng)種植撫育期、生產(chǎn)期的生產(chǎn)勞力成本進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)通過價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持膠農(nóng)開展生產(chǎn)。并由財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，采取財(cái)政直接補(bǔ)貼+金融保險(xiǎn)的方式，充分發(fā)揮財(cái)政和金融的杠桿作用，把政府直接補(bǔ)貼與市場價(jià)格機(jī)制結(jié)合起來，推動形成保護(hù)膠農(nóng)利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家戰(zhàn)略資源安全的長效機(jī)制。