2021年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產生活方式綠色轉型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。

“十三五”期間，我國大力開展VOCs污染綜合整治，取得了階段性成效，但當前的臭氧（O3）污染治理工作仍存在一些不足。

中央在《關于進一步推進揮發(fā)性有機物治理的提案》中指出，我國VOCs治理市場準入門檻低，治污設施設備質量良莠不齊，一些低效技術應用仍十分普遍。并且部分末端治理采用吸附、吸收工藝，但長期不更換吸附材料和吸收劑，治理效果不理想。在涉及VOCs排放的行業(yè)，尤其是工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，亟待制定行業(yè)排放標準。

此外，目前一些基層執(zhí)法隊伍缺乏現場快速檢測設備和技術手段，企業(yè)自行監(jiān)測點位設置和采樣方式不夠規(guī)范。

九三學社中央建議，首先應進一步完善政策法規(guī)體系。將更多種類的揮發(fā)性有機物列入《環(huán)境保護稅法》征稅范圍，明確污染當量核算標準和對應稅額。修訂《環(huán)境空氣質量標準》，增加VOCs物種濃度限值。完善VOCs排放標準體系，健全行業(yè)監(jiān)測技術標準。

其次是精準施策。通過精細化管控手段，提升企業(yè)生產過程全鏈條VOCs綜合去除效率。利用VOCs排放清單和源解析結果，運用走航監(jiān)測、手工采樣以及溯源分析等手段，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)、重點行業(yè)清單，提升廢氣收集率、治污設施同步運行率和去除率等治污“三率”。

第三，強化聯防聯控。根據主體功能區(qū)劃分、區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況，劃定區(qū)域揮發(fā)性有機物防治重點區(qū)域，建立重點產業(yè)園區(qū)污染物在線監(jiān)測網。

2020年6月，生態(tài)環(huán)境部重新修訂《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱指南），要求全面推行差異化減排措施，對重點區(qū)域重點行業(yè)持續(xù)開展績效分級。按照指南要求，“未實施績效分級的行業(yè)，可由各省（市）生態(tài)環(huán)境主管部門，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化減排措施”。

全國人大代表鄭月明指出，實際上，很多地方基本按照國家分級標準在執(zhí)行，致使一些重點行業(yè)未能納入績效分級體系。比如，指南中規(guī)定重點行業(yè)——“石油化學工業(yè)”指的是以石油餾分、天然氣為原料，生產有機化學品、合成樹脂、合成橡膠等的工業(yè)企業(yè)。

事實上，我國烯烴生產除了指南中提到的石腦油、天然氣制烯烴工藝外，還有另外兩種重要路徑：一是甲醇制烯烴（MTO），二是丙烷脫氫制烯烴（PDH）。采用MTO工藝生產烯烴并進行深加工的企業(yè)，其性質與石油化工類似，投資強度與石油化工相當，下游產品與石油化工大多數是一樣的，應該列入重點行業(yè)或者參照石油化工行業(yè)進行績效分級。

鄭月明建議國家有關部門對重點行業(yè)適用范圍和績效分級標準作進一步梳理，將重點行業(yè)尤其是新興產業(yè)（如MTO等）納入績效分級體系。

全國人大代表銀燕認為，現階段大氣污染治理出現兩個新問題。一是減排的成本越來越高，難度越來越大。二是區(qū)域自然條件對空氣質量的影響越來越顯著，空氣質量分區(qū)分類治理的需求越來越突出。

銀燕表示，現行的大氣污染防治政策，雖然對空氣質量的現狀和改善情況給予充分關注，但尚缺少對不同地區(qū)經濟發(fā)展、自然地理條件的綜合考慮。以空氣質量改善為目標的大氣污染治理策略難以體現地區(qū)間的經濟和自然條件差異。因此，銀燕建議應該增加下限思維，分區(qū)設定大氣污染物排放警戒線。

大氣污染物排放警戒線是指在既定空氣質量目標下，本地大氣環(huán)境所能容納的最大排放強度。大氣污染物排放警戒線的設定可參考大氣環(huán)境資源核算體系，同時結合現實空氣質量狀況綜合制定。