美國財政部在當?shù)貢r間8月24日宣布，認定越南盾兌美元匯率在2019年低估約4.7%，部分歸因于政府干預。這一決定打開了美國對越南輪胎征收關稅的大門，并為特朗普政府針對涉嫌操縱匯率的國家實施關稅的計劃提供首個測試案例。

在這份針對進口自越南的輕型輪胎進行反補貼調查的評估報告中，財政部稱，匯率低估受到越南“政府采取的匯率舉措”影響。這是美國財政部根據(jù)新規(guī)發(fā)布的首份評估。新規(guī)允許商務部在裁定反補貼稅時把匯率低估看作一種補貼形式。

美國商務部6月開始針對進口自越南、韓國、泰國和中國臺灣的輪胎進行傾銷和補貼調查。這項調查最初由美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）提出。

美國財政部認為越南盾被低估，可能會增加財政部在半年度貨幣報告中，將越南認定為“匯率操縱國”的可能性。若認定為“匯率操縱國”，美國財長努欽將需要同越南政府展開雙邊磋商，以修正這種情況。

但上述兩種認定結果使用了不同的方法，依據(jù)的也是不同的美國法律。

前美國財政部和國際貨幣基金組織(IMF)官員Mark Sobel表示，美國商務部當然有可能出于自己的目的，認定一種貨幣被低估，但仍不符合財政部根據(jù)1988年和2015年外匯法規(guī)定，對外匯操縱的認定標準。Sobel現(xiàn)為智庫國際貨幣金融機構官方論壇(OMFIF)的美國部門主席。

美國財政部在發(fā)給商務部的評估函中表示，越南在2019年進行了220億美元的國家外匯購買，包括經由越南國家銀行買入的外匯，此舉將越南盾的實質有效匯率壓低了3.5%至4.8%。

美國財政部稱，越南的行為導致越南盾匯率比符合均衡實質匯率的水平低了約1,090盾。越南盾/美元在2019年的名義匯率為23,224盾，周二在銀行間市場交投于23,170盾。